இப்போது ஒரு கான்ட்ராக்டர் (ஒப்பந்ததாரர்) இந்தியா முழுவதும் ஒரே ஒரு லைசன்ஸில் வேலை செய்ய முடியும். இதனால் மாநில அரசுகளின் கண்காணிப்பு அதிகாரம் பறிக்கப்படுகிறது. குஜராத்தில் பதிவு செய்த ஒரு கான்ட்ராக்டர், ஓடிசாவில் தொழிலாளர்களை சுரண்டினாலும், அங்குள்ள தொழிலாளர் ஆய்வாளர்கள் தலையிட முடியாத நிலை உருவாகிறது. இதை கூட்டாட்சி முறை (Federalism) என்று சொல்ல முடியாது; இது தண்டனை இல்லாத அதிகாரத்தை மையத்தில் குவிப்பதற்கான ஏற்பாடாகும்.
புது டெல்லி 2025 டிசம்பர் 30 அன்று — வருடத்தின் கடைசி நாட்களில் ஒன்றில் — மத்திய அரசு நான்கு தொழிலாளர் சட்டங்களுக்கு (Labour Codes) உட்பட்ட வரைவு விதிகளை வெளியிட்டது. மக்கள் புத்தாண்டு வேலைகளில் மூழ்கியிருந்த நேரத்தில், நூறு ஆண்டுகளாக இருந்த தொழிலாளர் பாதுகாப்புகள் மெதுவாக அகற்றப்பட்டன என்பதே இதன் மறைமுக உண்மை.
இந்த விதிகள் “45 நாட்கள் பொது கருத்துக்காக” வெளியிடப்பட்டதாக அரசு கூறுகிறது. ஆனால் உண்மையில், முக்கியமான கட்டமைப்பு மாற்றங்கள் ஏற்கனவே நவம்பர் மாதமே சட்டமாகி விட்டன. இப்போது கேட்கப்படுவது கருத்தல்ல; ஏற்கனவே முடிவு செய்யப்பட்ட மாற்றங்களை ஏற்றுக்கொள்ள வைப்பதே.
இந்த வரைவு விதிகளை — ஊதியம், தொழிலாளர் உறவுகள், சமூக பாதுகாப்பு, தொழிலிட பாதுகாப்பு ஆகிய அனைத்தையும் — சேர்த்து படிக்கும்போது ஒன்று தெளிவாக தெரிகிறது. இவை தொழிலாளரை பாதுகாக்க உருவாக்கப்பட்டவை அல்ல. மாறாக, தொழிலாளரை கட்டுப்படுத்தவும், அமைதியாக வைத்திருக்கவும், முதலாளிகள் அதிக மதிப்பை (profit) எடுக்கவும் வழி செய்யும் விதிகளாகவே இவை வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளன.
முன்பு அரசு தொழிலாளரும் முதலாளியும் இடையே ஒரு குறைபாடுள்ள நடுவர் போல இருந்தது. இப்போது அரசு வெளிப்படையாக முதலாளிகளின் பக்கம் நிற்கும் அமைப்பாக மாறிக் கொண்டிருக்கிறது.
அரசு பசியை எப்படி கணக்கிடுகிறது?
(Code on Wages – 2019)
புதிய விதிகள் “குறைந்தபட்ச அடிப்படை ஊதியம் (Floor Wage)” கணக்கிடுவதற்கான அளவுகோல்களை குறிப்பிடுகின்றன. ஒரு குடும்பம் மூன்று நபர்களைக் கொண்டதாகக் கருதப்படுகிறது. அந்த குடும்பத்துக்கு தினமும் 2700 கலோரி உணவு தேவை என்று கணக்கிடப்படுகிறது.மேற்பார்வையாகப் பார்த்தால், இது உச்சநீதிமன்றத்தின் பழைய வழிகாட்டுதல்களைப் பின்பற்றுவது போலத் தோன்றுகிறது. ஆனால் உண்மையான சிக்கல் இதன் உள்ளடக்கத்தில் இருக்கிறது.
முன்பு, உணவு, உடை, வீடு, கல்வி, மருத்துவம் போன்றவை மனிதன் வாழ்வதற்கான அடிப்படை உரிமைகள் என்று கருதப்பட்டன. நீதிமன்றங்களும் இதை அரசியலமைப்பின் 21-வது கட்டுரையின் கீழ் “வாழ்வுரிமை” எனப் பார்த்தன. ஆனால் புதிய விதிகளில், இவை சட்ட உரிமைகளாக இல்லை. இவை அனைத்தும் ஒரு “தொழில்நுட்ப குழு” (Technical Committee) வழங்கும் ஆலோசனைகளாக மட்டுமே மாற்றப்பட்டுள்ளன.இதன் பொருள் என்னவென்றால், தொழிலாளியின் பசி இனி ஒரு உரிமை அல்ல. அரசு வேண்டுமானால் மாற்றிக் கொள்ளக்கூடிய ஒரு கணக்காக அது மாறுகிறது. ஊதியம் வாழ்க்கைச் செலவுக்கு ஏற்றதாக இருக்க வேண்டிய அவசியம் இல்லை. “நிறுவனம் செலுத்த முடியுமா?” என்பதே முக்கியமான அளவுகோலாக மாறுகிறது.
வேலை நேரம் – பெயருக்கு 8 மணி, நடைமுறையில் 12 மணி
காகிதத்தில் ஒரு தொழிலாளரின் வேலை நேரம் 8 மணி என்று குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது. ஆனால் “spread over” என்ற விதியின் மூலம், தொழிலாளர் முழு நாளும் நிறுவனத்தின் கட்டுப்பாட்டில் இருக்க முடியும்.
இந்த விதிகளை தொழிலிட பாதுகாப்பு (OSH) சட்டத்துடன் சேர்த்து பார்க்கும்போது, 10 முதல் 12 மணி நேரம் வரை வேலை செய்யும் நிலை உருவாகிறது. நீண்ட பயணம், ஓய்வின்மை, குடும்ப வாழ்க்கை இல்லாமை ஆகியவை சாதாரணமாக்கப்படுகின்றன. ஓய்வு மற்றும் சமூக வாழ்க்கை என்பது கற்பனையாக மட்டுமே மிச்சமாகிறது.
சட்டப்படி வேலைநிறுத்தம் (Strike) செய்ய முடியுமா?
(Industrial Relations Code – 2020)
புதிய விதிகள் சட்டப்படி போராட்டம் செய்வதை கிட்டத்தட்ட முடியாத ஒன்றாக மாற்றுகின்றன. வேலைநிறுத்தம் செய்ய 15 நாட்களுக்கு முன் நோட்டீஸ் கொடுக்க வேண்டும். அந்த நோட்டீஸ் கொடுக்கப்பட்டவுடன் “சமரச பேச்சுவார்த்தை” தானாகவே தொடங்கிவிடுகிறது. சமரசம் நடைபெறும் காலத்தில் போராட்டம் செய்தால் அது சட்டவிரோதமாக கருதப்படுகிறது.
இதன் விளைவாக, போராட்டம் செய்ய வேண்டுமென்றால் நோட்டீஸ் அவசியம். ஆனால் நோட்டீஸ் கொடுத்தவுடன் போராட்டம் சட்டவிரோதமாகிவிடுகிறது. இந்த சமரச பேச்சுவார்த்தை எத்தனை நாட்களில் முடிக்கப்பட வேண்டும் என்பதற்கு எந்த காலக்கெடும் இல்லை. அரசு விரும்பினால் அதை முடிவில்லாமல் இழுக்க முடியும்.
தொழிற்சங்கங்களின் அதிகாரம் குறைப்பு
தொழிற்சங்க உறுப்பினர் பட்டியலை முதலாளியும் அரசு அதிகாரியும் கட்டுப்படுத்தும் நிலை உருவாக்கப்பட்டுள்ளது. சங்கங்கள் தங்களின் அங்கீகார செயல்முறையில் பார்வையாளர்களாக மட்டுமே நிற்க வேண்டிய நிலைக்கு தள்ளப்படுகின்றன. “ரகசிய வாக்கெடுப்பு” என்ற பெயரில் உண்மையில் கட்டுப்பாடே அதிகரிக்கப்படுகிறது.
தொழிலாளர் = மனிதர் இல்லை, “உழைப்பாளர் சரக்கு”
“Employment Information Return” என்ற படிவத்தில் “Manpower shortage” என்று குறிப்பிட வேண்டும். இதன் மூலம் மனிதன் ஒரு குடிமகனாக அல்ல, ஒரு உழைப்பாளர் சரக்காக பார்க்கப்படுகிறான். வேலை என்பது சமூக உரிமை அல்ல; நிறுவனங்களின் தேவையை பூர்த்தி செய்வதே அரசின் முக்கிய இலக்காக மாறுகிறது.
நிரந்தர வேலை என்ற கருத்தே இல்லாமல் போகிறது
“Fixed Term Employment” என்ற விதியின் கீழ், எந்த வேலையும் ஒப்பந்த அடிப்படையில் வழங்க முடியும். வேலை முடிந்தவுடன் தொழிலாளியை வெளியே அனுப்ப முடியும். முன் அறிவிப்போ, இழப்பீடோ தேவையில்லை. இதனால் நிரந்தர தொழிலாளி என்ற கருத்தே மெல்ல மறைந்து விடுகிறது.
Gig வேலைகளுக்கான சமூக பாதுகாப்பு யார் செலுத்துவது?
(Social Security Code – 2020)
Uber, Zomato போன்ற நிறுவனங்கள் தங்களின் வருவாயில் 1 முதல் 2 சதவீதம் வரை ஒரு சமூக பாதுகாப்பு நிதிக்கு செலுத்த வேண்டும் என்று விதிகள் கூறுகின்றன. ஆனால் அந்த தொழிலாளர்கள் “ஊழியர்கள்” என்று அழைக்கப்படவில்லை. அவர்களுக்கு சட்டப்படி உரிமைகள் இல்லை. நிதியில் பணம் இருந்தால் உதவி கிடைக்கும்; இல்லையெனில் இல்லை.
Aadhaar கட்டாயமாக்கப்பட்டுள்ளதால், குடியேறி வரும் தொழிலாளர்கள் பலர் இந்த அமைப்பிலிருந்து விலக்கப்பட வாய்ப்பு உள்ளது. “Shram Suvidha Portal” என்பது உதவிக்கான அமைப்பாக அல்ல, கண்காணிப்புக்கான கருவியாகவே செயல்படுகிறது.
Gratuity – பெயருக்கு நன்மை, உண்மையில் சுரண்டல் ஒரு வருடம் வேலை செய்த பிறகு Gratuity வழங்கப்படும் என்று அரசு கூறுகிறது. ஆனால் இதன் உண்மையான விளைவு என்னவென்றால், ஐந்து வருட நிரந்தர உரிமையைத் தவிர்க்க முதலாளிகள் குறுகிய கால ஒப்பந்தங்களையே பயன்படுத்த ஊக்குவிக்கப்படுகிறார்கள்.
பாதுகாப்பை பணத்தால் வாங்க முடியுமா?
(OSH Code – 2020)
500 தொழிலாளர்கள் உள்ள நிறுவனங்களில் மட்டுமே பாதுகாப்பு குழு அமைக்க வேண்டும் என்று விதி கூறுகிறது. இதனால் பெரும்பாலான சிறு மற்றும் நடுத்தர தொழிற்சாலைகள் எந்த பாதுகாப்பு கண்காணிப்பும் இல்லாமல் விடப்படுகின்றன.
விபத்து இனி குற்றம் இல்லை
பாதுகாப்பு விதி மீறல்களுக்கு இனி வழக்கு இல்லை. அபராதம் செலுத்தினால் போதும். மனித உடல் ஒரு செலவு கணக்காக மட்டுமே பார்க்கப்படுகிறது.
பெண்கள் இரவு வேலை – “ஒப்புதல்” என்ற பெயரில் கட்டாயம்
CCTV மற்றும் “ஒப்புதல்” இருந்தால் பெண்கள் இரவு வேலை செய்யலாம் என்று விதிகள் கூறுகின்றன. ஆனால் மேலாளர் முன்னால் நிற்கும் ஒரு பெண் தொழிலாளி உண்மையில் “இல்லை” என்று சொல்ல முடியுமா என்ற கேள்வி எழுகிறது. பாதுகாப்பு அரசின் கடமையாக இல்லாமல், கேமராவுக்கு ஒப்படைக்கப்படுகிறது.
ஒரே லைசன்ஸ் – முழு இந்தியாவுக்கும்
ஒரே கான்ட்ராக்டர் லைசன்ஸ் மூலம் இந்தியா முழுவதும் வேலை செய்ய முடியும். இதனால் மாநில அரசுகளுக்கும், உள்ளூர் ஆய்வாளர்களுக்கும் எந்த அதிகாரமும் இருக்காது. இது கூட்டாட்சி முறை அல்ல; மையப்படுத்தப்பட்ட தண்டனை இல்லாத ஆட்சியே.
மருத்துவ பரிசோதனை – பாதுகாப்பா, இல்லையா நீக்கமா?
45 வயதுக்கு மேற்பட்ட தொழிலாளர்களுக்கு ஆண்டுதோறும் மருத்துவ பரிசோதனை கட்டாயம். அதில் தேர்ச்சி பெறவில்லை என்றால் வேலை இழப்பு. நல்ல நோக்கில் இது பாதுகாப்பாக இருக்கலாம். ஆனால் முதலாளிகளின் கையில் இது சோர்ந்த தொழிலாளர்களை வெளியேற்றும் கருவியாக மாறுகிறது. முடிவாக இனி “Inspector” இல்லை; “Facilitator” மட்டுமே. அரசின் பணி சட்டத்தை அமல்படுத்துவது அல்ல; உற்பத்திக்கு தடையில்லாமல் செய்வதே.
இந்த விதிகள் தொழிலாளரை ஒரு குடிமகனாகப் பார்க்கவில்லை. மேலாண்மை செய்ய வேண்டிய ஒரு வளமாக மட்டுமே பார்க்கின்றன. இவை சிறிய நிர்வாக மாற்றங்கள் அல்ல. இவை ஒரு புதிய தொழிலாளர் ஒழுங்கை உருவாக்கும் இயந்திரங்கள்.
-தோழர் ஆறுமுகம்
